煙臺(tái) ：百項(xiàng)舉措落實(shí)全國安全生產(chǎn)“15條硬措施”

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)國家和省市安全生產(chǎn)決策部署，扎實(shí)推動(dòng)全國安全生產(chǎn)“15條硬措施”和山東省安全生產(chǎn)“八抓20項(xiàng)”創(chuàng)新舉措落到實(shí)處，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理能力，全力守牢安全生產(chǎn)底線，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，近日，煙臺(tái)市政府安委會(huì)出臺(tái)煙臺(tái)市落實(shí)全國安全生產(chǎn)“15條硬措施”的百項(xiàng)舉措。

百項(xiàng)舉措以清晰的清單化形式公布，包括從嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任、深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理、重拳出擊開展“打非治違”、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作十五個(gè)方面，共一百條具體工作措施。要求各級(jí)各有關(guān)部門逐項(xiàng)對(duì)照梳理，已有制度的，進(jìn)一步細(xì)化并抓好貫徹落實(shí)；未建立制度的，立即研究建立制度，常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

百項(xiàng)舉措突出落實(shí)責(zé)任、健全制度，提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)《煙臺(tái)市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)各種問題；對(duì)故意增加管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班（礦長(zhǎng)帶班下井）等制度規(guī)定，對(duì)弄虛作假、搞“掛名礦長(zhǎng)”逃避安全責(zé)任的，依法追究實(shí)際控制人的責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“晨會(huì)”“開工第一課”和企業(yè)負(fù)責(zé)人每月一授課、車間主任每周一授課、班組每天班前會(huì)一培訓(xùn)等“三個(gè)一”培訓(xùn)制度，開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大考試”專項(xiàng)行動(dòng)，組織全體從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、全崗輪訓(xùn)、統(tǒng)一考試。加快實(shí)施本質(zhì)安全提升三年行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)城市生命線監(jiān)測(cè)工程，整合各領(lǐng)域信息化監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)可燃?xì)怏w智能監(jiān)測(cè)設(shè)備布設(shè)、電梯安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，加快智慧交通、智慧工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和預(yù)警處置，實(shí)現(xiàn)城市公共安全精細(xì)化、智能化管理。

百項(xiàng)舉措強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化嚴(yán)查重懲，提高安全監(jiān)管效能。盯緊守牢礦山、�；�品、道路和水上交通、漁業(yè)船舶、建筑施工、燃?xì)�、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，特別是對(duì)尾礦庫“頭頂庫”、群租房、客車客船等存在的可能造成群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，按照要求掛牌督辦，對(duì)拒不整改的采取停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)等堅(jiān)決果斷措施，牢牢守住安全紅線底線。開展勞務(wù)派遣和靈活用工人員風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)領(lǐng)域、常駐協(xié)作單位、動(dòng)火等高危作業(yè)、特種作業(yè)等特殊崗位專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中解決一類突出問題、治理一批違法行為。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，突出對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”等粗放式檢查；利用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測(cè)、電子封條等信息化手段，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為，對(duì)關(guān)停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守或巡查，嚴(yán)防明停暗采。同時(shí)，落實(shí)好服務(wù)企業(yè)專員制度，幫助企業(yè)解決安全發(fā)展存在的“急難愁盼”問題，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作。