新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》將于今年7月1日起施行,其第三十條規(guī)定:縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查;省級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、重點成礦區(qū)遠景調(diào)查和潛力評價,首次以法律條文確立構(gòu)建“中央統(tǒng)籌、省級發(fā)力、市縣補充”的三級協(xié)同地質(zhì)調(diào)查體系。
背景:破解權(quán)責難題 服務(wù)國家戰(zhàn)略
長期以來,我國地質(zhì)調(diào)查工作存在央地權(quán)責不清等問題,需要加強對中央與地方地質(zhì)調(diào)查工作的統(tǒng)籌部署與協(xié)同推進!蹲匀毁Y源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)劃分改革方案》,對中央與地方財政事權(quán)劃分作出重要規(guī)定,在充分調(diào)動中央和地方兩個積極性方面發(fā)揮了重要作用,但仍缺乏法律的剛性約束和省市縣級職責邊界的規(guī)定。新礦法第三十條,為構(gòu)建“中央統(tǒng)籌全國性調(diào)查、省級發(fā)力區(qū)域性評價、市縣補充精細化調(diào)查”的三級協(xié)同地質(zhì)調(diào)查體系提供法律保障,并將有力推動全國地質(zhì)調(diào)查工作形成“一盤棋”,促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中央層面:統(tǒng)籌全國布局,夯實戰(zhàn)略根基。
國務(wù)院自然資源主管部門立足生態(tài)文明建設(shè)和能源資源安全保障,負責全國性、跨區(qū)域及海域的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查,主要任務(wù)包括:組織實施全國陸域1∶5萬及更小比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查,統(tǒng)籌開展海域基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查;持續(xù)更新1∶25萬至1∶400萬中小比例尺地質(zhì)數(shù)據(jù),構(gòu)建國家級動態(tài)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫,促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;創(chuàng)新地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查理論、技術(shù)、方法、裝備,建立健全標準規(guī)范體系。
省級層面:銜接國家戰(zhàn)略,強化區(qū)域支撐。
省級自然資源主管部門承上啟下,重點開展轄區(qū)內(nèi)成礦區(qū)遠景調(diào)查和潛力評價等基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作,主要任務(wù)包括:組織實施轄區(qū)內(nèi)1∶5萬、1∶2.5萬及更大比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查,開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查與潛力評價;統(tǒng)籌跨市域成礦區(qū)帶資源調(diào)查及礦產(chǎn)勘查,開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊優(yōu)選,并及時組織出讓;全面實施綠色勘查,推動資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同;保障地質(zhì)調(diào)查的外部環(huán)境,組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督市縣級地質(zhì)調(diào)查工作。
市縣層面:聚焦民生保障,服務(wù)地方發(fā)展。
市縣級自然資源主管部門以精準服務(wù)為導(dǎo)向,根據(jù)本地民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,開展1∶1萬及更大比例尺基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作,服務(wù)本地國土空間規(guī)劃及礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等。
“中央統(tǒng)籌、省級發(fā)力、市縣補充”三級協(xié)同地質(zhì)調(diào)查體系的構(gòu)建,預(yù)示著我國地質(zhì)調(diào)查管理邁向“安全有保障、發(fā)展有支撐、民生有溫度”的新格局,將推動我國礦產(chǎn)資源管理實現(xiàn)“戰(zhàn)略安全”與“民生福祉”的雙贏。未來,隨著全國礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫的完善與人工智能技術(shù)的普及,地質(zhì)調(diào)查成果將更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能,為保障國家能源資源安全、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要支撐。